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Definiciones

Cooperación descentralizada

Definición

Se conoce por este nombre a la política de cooperación financiada por actores públicos de nivel sub-estatal, es decir, por parte de niveles administrativos descentralizados diferentes al Gobierno Central del estado. En España, este papel lo juegan las Comunidades Autónomas y los Entes Locales (diputaciones provinciales, mancomunidades y municipios); aunque técnicamente las Universidades Públicas no son un ente descentralizado, es frecuente identificarlas como un actor más de la cooperación descentralizada.

Valoración

La cooperación española tiene el mérito de haberse ramificado hacia todos los niveles administrativos, acercando la política de cooperación internacional a los ciudadanos. Es preciso reconocer, no obstante, que al igual que sucede con otras políticas públicas, en ocasiones se ha incurrido en solapamientos e ineficiencias con el estado central, lo que debe empujar a los actores implicados a trabajar por la armonización de sus actuaciones, del mismo modo que hacen los países donantes entre ellos a escala internacional.

Ejemplo: La mayoría de las CCAA copiaron la estructura estatal para poner en marcha su política de cooperación, aprobando una ley de cooperación y poniendo en marcha consejos regionales de cooperación. En unos casos las competencias sobre la materia han sido asumidas por las consejerías de asuntos sociales, en otros por las de acción exterior, educación, presidencia… Al igual que el Gobierno Central, las CCAA planifican su ayuda al desarrollo a través de unos planes directores de carácter plurianual, si bien muchos de ellos no se han renovado como consecuencia de la crisis y del abandono de esta política pública en los últimos años por parte de algunas de las CCAA.

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